| 本報(bào)訊 (記者 汪俞佳)西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施十年來，致公黨中央一直持續(xù)關(guān)注西部地區(qū)的發(fā)展，積極通過調(diào)研、考察等多種方式了解和反映西部地區(qū)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題。在“十二五”規(guī)劃開局之年即將到來之際，致公黨中央提出將推進(jìn)攀西地區(qū)戰(zhàn)略資源綜合開發(fā)提升為國家戰(zhàn)略，盡快批準(zhǔn)建設(shè)攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)區(qū)，并納入國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃。
攀西是“攀枝花——西昌”地區(qū)的簡稱，位于長江上游川滇黔三省結(jié)合部。該地區(qū)礦產(chǎn)資源高度集中，是世界上釩鈦磁鐵礦最富集的地區(qū)，也是我國第二大輕稀土礦區(qū)，區(qū)內(nèi)還擁有煤、熔劑灰?guī)r和白云巖、鹽、磷等多種非金屬礦藏。“釩鈦、稀土資源是稀缺的軍工材料和工業(yè)原料，廣泛運(yùn)用于國防軍工、航空航天、運(yùn)動(dòng)器材、生物醫(yī)用材料、汽車生產(chǎn)等高科技、新能源、新材料領(lǐng)域，是關(guān)系國防安全、經(jīng)濟(jì)安全、推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。”致公黨中央副主席楊邦杰表示，在新的發(fā)展時(shí)期，如何做好西部資源的綜合開發(fā)利用，為西部跨越式發(fā)展和國家現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮作用，是致公黨中央一直思考的問題。
今年5月15日，楊邦杰率致公黨中央與四川省政協(xié)聯(lián)合調(diào)研組，就“攀西戰(zhàn)略資源綜合開發(fā)與西部發(fā)展”問題赴四川省攀枝花市、涼山自治州開展調(diào)研。此次調(diào)研的目的是進(jìn)一步了解釩鈦、稀土等資源開發(fā)利用的情況及存在的問題，為國家制定“十二五”規(guī)劃、加快西部大開發(fā)提供科學(xué)參考，并向國家提出綜合開發(fā)利用戰(zhàn)略資源的對策建議。
調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，攀西地區(qū)釩鈦稀土資源已經(jīng)形成了一定的技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，成為我國最大的鈦產(chǎn)業(yè)基地和第二大稀土產(chǎn)業(yè)基地。2009年，攀西地區(qū)釩鈦產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入約200億元，利稅約50億元，稀土產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入近20億元。
“雖然攀西地區(qū)資源匹配條件良好，組合優(yōu)勢突出，但存在的問題也相當(dāng)突出。”調(diào)研結(jié)果顯示，長期以來，攀西地區(qū)在資源開發(fā)上缺乏有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，資源綜合利用效率不高；開發(fā)方式落后，資源規(guī)模化、集約化開發(fā)程度較低；技術(shù)瓶頸制約嚴(yán)重，導(dǎo)致攀西釩鈦稀土產(chǎn)業(yè)初級(jí)化、產(chǎn)品低端化；政策支持不夠，配套政策環(huán)境欠佳；基礎(chǔ)設(shè)施落后，缺乏中心城市輻射帶動(dòng)。
“西部大開發(fā)十年來，以加強(qiáng)西部基礎(chǔ)建設(shè)和西部輸出資源為主的發(fā)展模式，極大地推動(dòng)了西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，但隨著西部大開發(fā)的深入推進(jìn)，這一模式將面臨新一輪的調(diào)整。在新形勢下，攀西地區(qū)戰(zhàn)略資源的開發(fā)，必須集約配置資源，集合創(chuàng)新要素，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，走出一條‘科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小’的資源開發(fā)新路子。”調(diào)研組一致認(rèn)為，建設(shè)攀西戰(zhàn)略資源綜合開發(fā)區(qū)有利于推進(jìn)資源開發(fā)模式創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，優(yōu)化資源配置；有利于推進(jìn)重大技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)，扶持企業(yè)、科研院所重大技術(shù)攻關(guān)；有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，鼓勵(lì)各類投資者參與競爭，加快開發(fā)區(qū)內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；有利于區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，推進(jìn)資源節(jié)約開發(fā)、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)，推進(jìn)綠色制造；有利于帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，改善攀西少數(shù)民族地區(qū)人民生產(chǎn)生活條件。
戰(zhàn)略資源的開發(fā)需要戰(zhàn)略的高度，這是調(diào)研組給出的答案。為此，致公黨中央建議，將推進(jìn)攀西地區(qū)戰(zhàn)略資源綜合開發(fā)提升為國家戰(zhàn)略，并將鈦金屬材料及其合金的開發(fā)列入國家戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)以鋼鐵為主的攀西資源開發(fā)戰(zhàn)略向以鈦金屬為重點(diǎn)的戰(zhàn)略資源綜合開發(fā)利用轉(zhuǎn)變；批準(zhǔn)建設(shè)攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)區(qū)，并納入國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要；積極組織重大科技攻關(guān)，加大科技支持力度，推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)；強(qiáng)化攀西地區(qū)資源綜合開發(fā)利用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建攀枝花——西昌城市帶建設(shè)，帶動(dòng)川滇黔三省交匯處少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 | 
